Светлой памяти детей,
  погибших по вине взрослых,
   посвящены эти строки.

  В России с пугающей частотой происходят трагедии, сопровождающиеся гибелью людей, в том числе детей.
  Вот некоторые из них.
  24.11.2003 г. Пожар в общежитии РУДН. Погибли 44 человека.
  05.12.2009 г. Пожар в пермском клубе «Хромая лошадь» Погибли 156 человек.
  10.07.2011 г. Крушение теплохода «Булгария». Погибли 122 человека.
  18.06.2016 г. Шторм на Сямозере (Карелия). Погибли 14 человек.
  25.03.2018 г. В торгово-развлекательном центра «Зимняя вишня» от пожара погибли 64 человека.
  Каждая трагедия расследовалась соответствующими органами, выявлялись конкретные причины и виновные, намечались предупредительные меры. Однако следует обратить внимание на системные предпосылки, формирующие условия для опасных событий, и остающиеся не устраненными.
  Рассмотрим основные аспекты безопасности, опосредованно связанные с возникновением трагедий и профилактические меры системного порядка для обеспечения безопасности людей.
  Трагедий не будет, если знать, помнить и соблюдать следующие научные положения о безопасности деятельности.
  1. Просвещение, образование и обучение.
  Каждые человек должен знать, что все виды деятельности потенциально опасны. Это аксиома, не нуждающаяся в доказательстве. Справедливость ее подтверждение многовековой практикой человечества. При появлении определенных причин потенциальные опасности становятся реальными и приводят к опасным событиям. Эти аксиоматические положения необходимо знать всем детям и взрослым. Их необходимо довести до сознания каждого человека через систему образования всех уровней.
  2. Реализация аксиомы о потенциальной опасности всех видов деятельности.
  На каждом объекте необходимо тщательно изучать потенциальные опасности и возможные причины, которые могут привести к опасным событиям. На основе такого анализа составляется план безопасности объекта, в котором предусматриваются предупредительные и защитные меры.
  3. Основа безопасности - контроль.
  Контроль должен быть непрерывным, с неограниченным правом инспекций проводить работу в любое время суток на любом предприятии без предварительного уведомления. Такие требования заложены в Конвенции № 81 Международной организации труда (статьи 12,16,17) Конвенция ратифицирована Россией. В России приступили к созданию новой системы контрольно- надзорной деятельности, которая противоречит Конвенции № 81. При этом предлагается создать без необходимого научного обоснования дискретную систему контроля, которая предусматривает проверки объектов один раз за несколько лет или исключает их совсем. По данным МЧС, уже более 700 тысяч объектов вообще выведены из сферы государственного надзора (Российская газета, 16.02.2017г.) «До конца 2018 года объявлен мораторий на проведение плановых проверок малого и среднего бизнеса (Российская газета, 19.07.2017 г.).
  Основная причина трагедии в Кемерово – отсутствие контроля.
  По данным МЧС, ежегодно в огне 200 тысяч пожаров гибнет 14 тысяч человек (Российская газета, 28.03.2018 г.).
  Контроль необходимо совершенствовать, а не разрушать, руководствуясь наивными псевдотеориями.
  Никаких запретов законной деятельности надзорных органов быть не должно.
  Риск – ориентированный подход к контролю безопасности потенциально опасен и может привести к новым трагедиям.
  4. Противоречия в законодательстве и в нормативно-правовой базе.
  Созданию предпосылок для аварий, трагедий и несчастных случаев способствуют законодательные и нормативно-правовые коллизии, устранение которых возможно только с привлечением широкой независимой научной общественности. Изменениям, постоянно вносимым в законодательство, должно предшествовать научное обоснование. Депутаты с этой проблемой никогда сами не справятся.
  5. Совершенствование статистики.
  Особая роль в предупреждении аварий и катастроф принадлежит статистики. В настоящее время этот источник информации основательно деформирован и не соответствует задачам безопасности. Например, значительная часть несчастных случаев на производстве скрывается, что противоречит Конституции РФ (статья 37.3; статья 41.3).
  Отсутствуют методики расследования обстоятельств и причин несчастных случаев, что не способствует совершенствованию системы управления охраной труда. Недостоверность и необъективность статистики – одно из кардинальных препятствий в обеспечении безопасности.
  6. Система конфиденциальных сообщений.
  С учетом сложившейся сложной обстановки в области всех видов безопасности, включая борьбу с терроризмом, следует рассмотреть необходимость разработки системы конфиденциальных (доверительных) сообщений. Имеется информация о таких системах, успешно применяемых за рубежом.
  7. Совершенствовать подготовку специалистов по безопасности.
  Необходимо отметить, что для совершенствования безопасности, сохранения жизни и здоровья людей необходимо совершенствовать систему подготовки специалистов высшей квалификации. Минобрнауке РФ необходимо разобраться в вопросе о том, соответствует ли система подготовки в области безопасности современным требованиям. При этом нужно учесть мнение вузовских преподавателей о качестве образовательных стандартов, учебных планов и учебной базе кафедр. В вузах работает основная часть специалистов в области безопасности. Они не привлекаются к решению практических проблем безопасности, что отрицательно сказывается на подготовке студентов. Работодатели не заинтересованы в приеме студентов на производственные практики.
  Стране нужны высококвалифицированные специалисты в области современной науки о безопасности.
  Страшное событие в г. Кемерово в очередной раз показало, что это не частная, а системная проблема.
  Мы просим прощения у детей и говорим «Нет трагедиям».
  О.Н. Русак
  Президент МАНЭБ,
  лауреат премии Президента РФ в области образования, заслуженный деятель науки и техники РСФСР,
  заслуженный эколог России